9-21国【guó】务院【yuàn】常务会议通过【guò】的【de】一项决定，标【biāo】志着实施60多年的【de】营业【yè】税正式退出历史舞台。经法【fǎ】律程序批准全面【miàn】推开营改增试点后，原来实行营业【yè】税的服务业领域已统一征【zhēng】收【shōu】增值税，实质上【shàng】全面取消【xiāo】了实施60多年的营业税【shuì】，营业税暂行【háng】条【tiáo】例实【shí】际已停止【zhǐ】执行。中国全面实施营改增对【duì】于全球增值税改革具【jù】有开创意义。当天会议通【tōng】过《国务院【yuàn】关【guān】于废止【zhǐ】〈中华【huá】人民【mín】共和【hé】国营业税暂行【háng】条例〉和修【xiū】改〈中华人民共和【hé】国增【zēng】值税【shuì】暂【zàn】行条例〉的决定》，决定全面取消【xiāo】营业税，调整完善增值税征税范围，将销售服【fú】务、无形资产、不动产的单位【wèi】和个【gè】人规【guī】定为增值【zhí】税纳税人，并明确相应税【shuì】率。
9-21国务院常务会议【yì】通过的一项决定，标志着实施【shī】60多年的【de】营【yíng】业税【shuì】正式退出历史舞【wǔ】台。
当天会【huì】议通过《国务院关于废止〈中【zhōng】华人民共和国营【yíng】业【yè】税暂【zàn】行条例〉和修改【gǎi】〈中华人民【mín】共和国增值税暂行条例〉的决定【dìng】（草【cǎo】案）》。
李克强【qiáng】指出【chū】，经法律程【chéng】序批【pī】准全面【miàn】推开营改增试【shì】点后，原来实行【háng】营业税的服务【wù】业领域已统一征收【shōu】增值税，实【shí】质【zhì】上全面取消了实施60多年的营业税，营业税暂行条例实【shí】际已停止执行。为巩固和扩大营改【gǎi】增【zēng】大【dà】幅减税成【chéng】果，必须修改相应【yīng】法规，并重【chóng】新以【yǐ】法规形式确定下来【lái】。
2012年，上海运输业和部分现代服【fú】务【wù】业率先开展营改增【zēng】试点。李克强【qiáng】在【zài】9-21的【de】常务会议【yì】上【shàng】指出，当时受国际【jì】金融危机和【hé】国内【nèi】经济结构矛盾凸显等因素【sù】的影响，我国【guó】经济下【xià】行压力【lì】持【chí】续加【jiā】大【dà】，财政收入【rù】也出【chū】现增速【sù】下滑势头【tóu】。但政府没有选【xuǎn】择加大征税力度，而是“放水【shuǐ】养【yǎng】鱼”，通【tōng】过扩大营改增范围和试点，进一步推进减税力度。“在当时那【nà】种【zhǒng】形势下实施以【yǐ】营改增为【wéi】主的【de】减税措施，现【xiàn】在回头看称【chēng】得上是一着‘险棋’，但我们硬是挺了过来。”总理说。
他说：“为确保稳妥有序，我们按地区、按【àn】行业逐【zhú】步扩【kuò】大试点，最后【hòu】啃下【xià】四大【dà】‘硬骨头’行业，实现了营改增【zēng】全面【miàn】推开。”
经济【jì】合作【zuò】与发展组织【zhī】（OECD）副秘书长玉木林【lín】太郎评价，中国对增值税制度进行大刀阔斧的改革，尽管【guǎn】困难【nán】很多，但通过严【yán】密的制度设计、先进的征管手【shǒu】段和【hé】高效的【de】宣传培训，有【yǒu】效防范了改【gǎi】革【gé】风险，取得了显【xiǎn】著成绩。美国【guó】《华尔街日报【bào】》则称，中【zhōng】国全【quán】面实施营改增对于【yú】全球增值税改革具有开【kāi】创【chuàng】意【yì】义。
相关数【shù】据表明，营改增不仅【jǐn】实现了所【suǒ】有行业税负只减不增，目前【qián】已【yǐ】累计减少企业税【shuì】负【fù】1.7万亿元，而【ér】且有【yǒu】效【xiào】扩大了税基，2017年【nián】四大【dà】行业试点纳【nà】税人【rén】月均增加14万户【hù】，更突出的是有力推动了【le】经济【jì】结构转型升级和【hé】大众创【chuàng】业、万众创新，今年【nián】前三季度【dù】服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.8%。
“实践证明，营改【gǎi】增成效超出了我们的【de】预期【qī】，进一步激发【fā】了市【shì】场活力和经济【jì】发展动力，为我国经济稳中【zhōng】向好【hǎo】提供了有力支撑。”总理说。
李克强【qiáng】会上【shàng】要【yào】求，要进一步巩固【gù】和【hé】扩大营【yíng】改增【zēng】取得的成果【guǒ】，继续完善政策。“目前对部分行业实施的过渡性政策【cè】和‘打补丁’办法保【bǎo】持不【bú】变。”李【lǐ】克强说，“下【xià】一步根据改革实践细化完善政策。”
当天【tiān】会议通过《国务院关于废【fèi】止〈中华人民共和【hé】国营业税暂行【háng】条例〉和修【xiū】改〈中华【huá】人民共和国【guó】增值税暂行条例〉的决定（草【cǎo】案）》，决定全【quán】面取消营【yíng】业【yè】税，调整完善增值税征【zhēng】税范围，将销【xiāo】售服务、无形资产、不动【dòng】产的单位和个人规定为增值税纳税【shuì】人【rén】，并明确相应税【shuì】率。根据13%这【zhè】一档【dàng】增值税率已【yǐ】取消的情况，将销售或【huò】进口粮【liáng】食、图书【shū】、饲料等货物的税【shuì】率由13%降至11%。
李克强最后强调【diào】，营改增取得的成【chéng】效来之不易，各部门决不能松懈【xiè】，要不断深化这【zhè】项改革【gé】，努【nǔ】力推【tuī】动我国【guó】经济迈向【xiàng】中高端水【shuǐ】平。
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