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上海自贸试验区设立的国际背景是什么?

发表于:[2024-9-21] 来源:web

中美双【shuāng】边投资协定【dìng】、跨太平洋【yáng】伙伴关系协议谈判【pàn】、跨大【dà】西洋贸易【yì】与投伙伴协【xié】议谈判【pàn】等国【guó】际背景在一【yī】定程度【dù】上影响了上海自贸试【shì】验【yàn】区的【de】创想,设立。后两【liǎng】个协议如果【guǒ】在预期内顺利谈成,将【jiāng】在很大程度上【shàng】改变世界经济贸易规则【zé】、标准和格【gé】局【jú】,而它【tā】们都【dōu】不包括中国,中【zhōng】国企业未来在参与国【guó】际竞争的过程【chéng】中将面【miàn】对新的【de】限制,同时【shí】中【zhōng】国企业参与【yǔ】国际投【tóu】资活动将受【shòu】到阻碍【ài】,国际竞争力将被削【xuē】弱。2013年7月《第五轮中【zhōng】美战略与经【jīng】济对话框架下经【jīng】济对话联合成【chéng】果【guǒ】情况说明》中表示,中国同意【yì】与美国进行投资协【xié】定实质性谈判。中美BIT、TPP与TTIP谈【tán】判有共同特点,即作【zuò】为三项【xiàng】协定的【de】主要参加者的美国都【dōu】极力推行全面和高标【biāo】准的贸易投资规则。


  中【zhōng】美双边投【tóu】资协【xié】定、跨太平【píng】洋【yáng】伙伴关系协议谈判、跨大西洋贸易与投伙伴协议谈判等国际背景在一定程度上影响了上海自【zì】贸试验【yàn】区【qū】的创想,设立。后两个协【xié】议如【rú】果在预【yù】期内顺利谈成,将在【zài】很【hěn】大【dà】程【chéng】度上改变世界经济贸【mào】易规则、标准和格【gé】局,而它【tā】们【men】都【dōu】不包括中国,中国企业未来在参与国际竞争的过【guò】程中将【jiāng】面对新【xīn】的限制【zhì】,同时中【zhōng】国【guó】企业参【cān】与国际投资活动将受到阻碍,国【guó】际竞争力将被削弱。

  中美【měi】双边投资【zī】协定(简称中美BIT)谈判于2008年正式【shì】启【qǐ】动,截至2013年10月双方共进行【háng】了9轮谈判【pàn】,已完成【chéng】核心议题和【hé】双方各自【zì】关注【zhù】问的初步讨论与技术【shù】性磋商【shāng】。2013年7月《第五轮中美【měi】战略与经济对话框架【jià】下经济【jì】对话联合成果情况说明》中表示:“中国同意与【yǔ】美国【guó】进【jìn】行【háng】投资协定实质【zhì】性【xìng】谈判。该投【tóu】资协定将对包括准入【rù】环【huán】节的投资的各【gè】个【gè】阶【jiē】段提供【gòng】国民待遇,并以‘负面清单【dān】’模式为【wéi】谈判基础。”

  跨太平洋伙【huǒ】伴关系协议(‘Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)的前身是跨太平洋战略【luè】经济【jì】伙伴关系协【xié】定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4),是由【yóu】亚太经济合作会【huì】议【yì】成员国【guó】中的【de】新【xīn】西兰、新加【jiā】坡【pō】、智利和文【wén】莱【lái】等四【sì】国发【fā】起,从2002年开始【shǐ】酝酿的一组多边关系的【de】自由贸易协定。其原名为亚太自由贸易【yì】区,旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年【nián】美国宣布加入以后,全力推动打造跨太【tài】平【píng】洋全球最大自【zì】由【yóu】贸易区。

  随着包【bāo】括加拿大、日本、韩国等【děng】国家的加入,TPP将形成约8亿【yì】人口的市场【chǎng】,占全球经济约四成,规模比有27个成员国【guó】的欧盟还要【yào】大【dà】。TPP将对亚【yà】太经【jīng】济一体【tǐ】化进程【chéng】产【chǎn】生重要影响。但中国尚未被邀请参加TPP谈判【pàn】。

  过去常见的经济合作协议不同,TPP增加了“战【zhàn】略合【hé】作”的内容,涵括了知识产【chǎn】权保护【hù】、劳【láo】工标准【zhǔn】、环【huán】境标准和促进【jìn】中小企业发展等内【nèi】容【róng】。TPP的初步目标,是在【zài】2015年实现成员之间的零关税,现在则将【jiāng】这【zhè】一目标实现的时【shí】间定在10年之后。此外,TPP还涉【shè】及金【jīn】融监【jiān】管、竞争政策、经济立法、市场透明【míng】、反腐【fǔ】败等多【duō】个领【lǐng】域【yù】。

  跨大西洋贸易与【yǔ】投资伙伴协议(Transatlantic Trade and Investment artnership,TTIP)的谈判【pàn】于2013年【nián】6月正式【shì】启【qǐ】动。欧美自贸【mào】协定谈成,世界上最大的自由贸易【yì】区将【jiāng】诞生。该协【xié】定让欧【ōu】美市场融为【wéi】一体【tǐ】,包【bāo】括相互开放银行【háng】业、政府采购等,统一双方的【de】食品安全标准、药品监管认证、专【zhuān】利申请与认证、制造业的技术【shù】与安【ān】全标准,并实现投资便利化等【děng】。

  中美BIT、TPP与TTIP谈【tán】判有共【gòng】同特点,即【jí】作为三【sān】项协定【dìng】的主要参加者的美国【guó】都极【jí】力推行全面和高标准的贸易【yì】投资规则。除了传统贸易【yì】投资【zī】谈判【pàn】中的关税、非关税壁垒和贸易便【biàn】利化主题外,这三【sān】项谈判鄙省于【yú】增进【jìn】服务贸易市场准人、加强【qiáng】兼【jiān】容性、透【tòu】明度与合作【zuò】,大量减少监【jiān】管示准方面的差异,同【tóng】时维【wéi】持卫生【shēng】、安全与【yǔ】环保方面的高标准,以【yǐ】及【jí】制【zhì】定全球关注的规【guī】则、原则与新型合作方式,包括【kuò】知识产权和市场机制【zhì】等议题。

  联【lián】合国贸发【fā】会议统计,2012年中国【guó】已成为全球第三大对外直接投资经济体。在这一背【bèi】景下,中方【fāng】需要通过与美国在内的其他【tā】经济【jì】体【tǐ】缔结投【tóu】协定【dìng】,确立【lì】更高层级【jí】的【de】法【fǎ】律【lǜ】框架,从而【ér】切实提升中国投资者权【quán】益保障平,促进对外投资。但【dàn】作为发展中国【guó】家的中国,仍需谨慎【shèn】作出实质性【xìng】承诺。

  这三大谈判对中【zhōng】国【guó】(上【shàng】海)自由贸易试验区的推出【chū】有重【chóng】大影【yǐng】响。通过融、税收、贸易、自贸区公司注册、政府管理等一系列政策变革,测试中国进一步开【kāi】放和接受【shòu】美【měi】式【shì】高标准贸易投【tóu】资【zī】规则的承受力、风险防【fáng】范机制。上海自贸区的设立就是要先行试【shì】验国【guó】际经贸新规则新标【biāo】准,积累新形势下参与双边、多边、区域合作的【de】经验,为【wéi】与美【měi】国等【děng】发达国开展【zhǎn】相【xiàng】关谈判提供【gòng】参考【kǎo】,从而为【wéi】中国【guó】参与新【xīn】国际经贸规则的制定【dìng】提供有力支撑。

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